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房地产税落地速度预期加快 未来影响仍未明朗

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两会期间,有关房地产税的消息牵动着各方神经。据21世纪经济报道消息,近日,全国人大财经委副主任尹中卿谈到未来房地产税出台时说,主张对居民住宅免税面积应该宽松一点,不要像个税一样频繁提标准,一开始宁可把标准定得高一点。此外,房地产税是一个地方税种,所以房地产税即使出台,何时开征、按什么税率征收,按照法律规定、充分授权的原则,地方政府应该会有很大的自主选择权。

3月9日,十三届全国人大二次会议新闻中心在北京梅地亚举行记者会,就“人大立法工作”相关问题回答中外记者提问。全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图表示,下一步全国人大财经委将按照全国人大常委会立法规划和年度立法计划要求,督促有关部门抓紧增值税法、消费税法、房地产税法、关税法、城市维护建设税法、契税法、印花税法、税收征收管理法(修改)等法律草案的起草,做好法律草案的初步审议,确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。

今年政府工作报告也对房地产税立法作出部署,要“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”。

对于这些房地产税的消息,中原地产首席分析师张大伟向经济日报-中国经济网表示,房地产税落地的速度预期在加快,房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着,很多人说的“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

张大伟认为,过去几年房地产调控与往年出现了明显质变,从短效机制向长效机制转变。但稳步推进下的房产税还需要一定时间。立法过程较长,房地产税目前在积极准备草案阶段,短期出台执行落地可能性不大,三年内落地可能性不大。

“立法先行,房地产税在2019年肯定将有立法举措,这一点不用怀疑。”张大伟说,“房地产税作为一个工具,并不是万能的,未来影响到底如何,还要看落地的政策内容,包括豁免、税率、税基等。”

贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为,关于房产税舆论的核心观点之一是对自住房推出房产税可以“降房价”,然而从北京市近十年二手住宅成交量价情况来看,“看空”的舆论并未对北京市二手住宅交易市场的整体发展趋势造成显著影响。通过数据研究发现,房产税讨论带来的“看空”情绪对市场、购房人和业主的影响有限,市场上理性仍然占主流。

许小乐表示,房产税的起征将会在短期内改变市场交易结构,但长期仍主要受供需关系影响。未来房产税的实施需要政府部门做好对各项措施执行时间的把控,有节奏地逐步向市场推行,并给予市场一定时间对其进行消化,避免一刀切式的执行,引起房地产市场剧烈震荡。

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